有關(guān)資料顯示，我國粗鋼產(chǎn)量已連續13年居****。進(jìn)入21世紀以來(lái)，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，粗鋼產(chǎn)量年均增長(cháng)21．1%。2008年，粗鋼產(chǎn)量達到5億噸，占全球產(chǎn)量的38%。國內粗鋼表觀(guān)消費量4．53億噸，直接出口折合粗鋼6000萬(wàn)噸。

    而我國鋼鐵產(chǎn)能則比產(chǎn)量更加驚人。統計數據顯示，截至2008年底，我國粗鋼產(chǎn)能達到6．6億噸，過(guò)剩產(chǎn)能約有1．6億噸。

    在國際金融危機的沖擊下，處于鋼鐵產(chǎn)業(yè)下游的房地產(chǎn)、汽車(chē)、造船等行業(yè)均受到較大影響，鋼鐵市場(chǎng)已明顯供過(guò)于求。在不利的市場(chǎng)形勢下，自去年下半年以來(lái)，國內鋼材市場(chǎng)價(jià)格一路下跌;今年年初雖略有反彈，但由于過(guò)剩產(chǎn)能太多，價(jià)格略有上漲就導致產(chǎn)量大幅上升，從而使鋼價(jià)再次下跌。目前國內鋼材價(jià)格僅相當于1994年的價(jià)格水平，鋼鐵行業(yè)已連續4個(gè)月出現全行業(yè)虧損，而且這種虧損局面還在繼續。

    中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )名譽(yù)會(huì )長(cháng)吳溪淳認為，需求不足是當前鋼鐵行業(yè)必須承認的現實(shí)。要使鋼材市場(chǎng)價(jià)格回升到鋼鐵行業(yè)不虧損并有微利，關(guān)鍵是搞好產(chǎn)需平衡，控制總量和控制原料采購成本。

    為控制總量，《規劃》提出了明確的產(chǎn)量控制目標——2009年我國粗鋼產(chǎn)量4．6億噸，同比下降8%。

    但是，如何控制鋼鐵產(chǎn)量呢?《規劃》提出了許多具體的政策措施。

    一是嚴格控制新增產(chǎn)能，不再核準和支持單純新建、擴建產(chǎn)能的鋼鐵項目，所有項目必須以淘汰落后為前提。

    二是加大淘汰落后產(chǎn)能的力度。2010年年底前，淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能5340萬(wàn)噸，20噸及以下轉爐、電爐產(chǎn)能320萬(wàn)噸;2011年底前再淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉爐和電爐，相應淘汰落后煉鐵能力7200萬(wàn)噸、煉鋼能力2500萬(wàn)噸。實(shí)施淘汰落后、建設鋼鐵大廠(chǎng)的地區和其他有條件的地區，要將淘汰落后產(chǎn)能標準提高到1000立方米以下高爐及相應的煉鋼產(chǎn)能。

    鑒于一些地方對淘汰落后產(chǎn)能缺乏動(dòng)力，《規劃》要求完善落后產(chǎn)能退出機制。要加大淘汰落后產(chǎn)能的財政獎勵力度;嚴格實(shí)行節能減排、淘汰落后問(wèn)責制，對未完成節能減排、淘汰落后任務(wù)的地區暫停項目的核準和審批。地方各級人民政府要對限期淘汰的落后裝備實(shí)施嚴格監管，防止擅自擴容改造或異地轉移。

    此外，《規劃》提出，繼續堅持控制“兩高一資”低附加值產(chǎn)品出口的政策導向下，認真落實(shí)提高部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅率的措施，適時(shí)適當提高技術(shù)含量高、附加值高的鋼材產(chǎn)品的出口退稅率。這一稅收導向也有利于淘汰落后產(chǎn)能。

    值得注意的是，《規劃》還要求提高建筑工程用鋼標準。聯(lián)合金屬網(wǎng)經(jīng)濟分析師胡艷平認為，提高用鋼標準有助于控制總量和淘汰落后。以建筑鋼材為例，目前，我國HRB400級高強度鋼筋的應用僅占總量的32%左右，500Mpa級高強度鋼筋僅有少量試點(diǎn)應用，整體應用進(jìn)展仍緩慢。而據測算，若采用HRB400級鋼筋替代HRB335級，可節約用量12%-14%。顯然，用鋼標準的提高及實(shí)施，必將有助于鋼鐵業(yè)“控總量、調結構”目標的實(shí)現。